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济宁市社情民意调查中心(济宁市统计信息中心)2017年度登记管理信息公开
信息发布时间:2018-03-21 信息来源:市统计局

根据《山东省事业单位登记管理信息公开办法》规定,现将济宁市社情民意调查中心(济宁市统计信息中心)登记管理信息公开如下:

 

法人单位基本情况

统一社会信用代码:12370800F4985062XN

单位名称:济宁市社情民意调查中心(济宁市统计信息中心)

住所:山东省济宁市共青团路19号

宗旨和业务范围:承办社情民意调查,搜集、整理和提供其他相关统计调查信息;承担普查、重大调查等专业数据的处理;负责统计系统计算机业务培训和指导。

法定代表人:梁立

经费来源:全额拨款

开办资金:¥9.79万元

举办单位:济宁市统计局

 

事业单位章程

第一章    总则

第一条  本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和有关法律、法规、政策制定。

第二条  本单位名称为济宁市社情民意调查中心,其他名称为济宁市统计信息中心。

第三条  本单位住所是山东省济宁市共青团路19号。

第四条  本单位是经济宁市机构编制委员会《关于设立济宁市社情民意调查中心的批复》(济编〔2006〕11号)文件批准设立的副县级全额拨款事业单位,隶属济宁市统计局管理,该主管部门(单位)即为本单位举办单位。

第五条  本单位设立、变更、注销,应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记或者备案。

第二章    宗旨和业务范围

第六条  本单位宗旨是反映社情民意,构建和谐社会。

第七条  本单位业务范围:

(一)承办市委、市政府及有关部门委托的社情民意调查,为党委政府提供及时、准确、有效的社情民意信息。

(二)及时掌握、反映群众对社会经济建设、政治文化建设和党的建设的工作动态和实际成效的直接感受等舆情信息。

(三)密切关注、及时反映民众对社会热点、难点和焦点问题和以及突发事件的态度与看法。

(四)对政府部门和行业部门等的政风、行风、工作满意度进行调查,对社会公共服务部门的服务质量、服务水平进行满意度测评,及时反映百姓对部门形象和施政成效的评价与看法。

(五)承担省统计局社情民意调查机构布置的任务。

(六)收集、整理和提供其他统计调查信息。

(七)承担普查、重大调查等专业数据处理和统计系统计算机业务培训、指导。

第八条  从业誓词:本事业单位法人在核准登记的宗旨和业务范围内从事活动,不违背宗旨,不超越业务范围,严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》和国家、省有关法律法规,履行权利义务,承担民事责任,接受登记管理机关监督。

责任监督:投入国有资产的举办单位及其上级主管部门负责本单位实现宗旨和业务范围的监督管理。

部门、行业和社会监督:本单位面向社会开展业务活动和经营活动,接受政府职能部门和执法部门的监督管理,接受社会和群众监督。

第三章    组织机构

第九条  本单位决策机构是济宁市统计局。

决策机构行使下列职权:

(一)制定、修改章程;

(二)决定重大业务活动计划;

(三)制定内部管理制度;

(四)审定年度收支预算及决算;

(五)决定拟任法定代表人人选;

(六)决定其他重大事项。

第十条  本单位拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后,取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权:

(一)主持单位的日常工作,组织实施济宁市统计局的决议。

(二)组织实施单位年度业务活动计划。

(三)拟订内部管理制度。

(四)代表本单位签署有关重要文件。

第十一条  根据济宁市机构编制委员会《关于设立济宁市社情民意调查中心的批复》(济编[2006]11文件)规定,本单位配备主任1名,副主任2名。

第四章    资产管理和使用

第十二条  本单位具体经费来源为财政全额拨款收入。

第十三条  本单位按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

认真做好本单位资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到相关科室和个人。

本单位对所占有、使用的国有资产要定期清查,做到家底清楚、账账相符、账实相符,防止资产流失。

第十四条  优化资产配置,做到物尽其用,发挥本单位资产的最大使用效益。

第十五条  资产管理严格执行国家规定的财务管理制度,用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展,盈余按照国家有关规定进行处理。

本单位接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第十六条  本单位接受的捐赠、资助,必须按照捐赠人、资助人的约定使用,并接受有关部门监督。使用捐款、资助的情况,应向登记管理机关报告并以适当方式向捐赠者、资助者公布。

第十七条  本单位法定代表人离任前,应当进行财务审计。

第五章    终止程序和终止后资产处理

第十八条  本单位《事业单位法人证书》依法被吊销或因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因,依照相关规定进行分立、合并、撤销的,应报举办单位审查同意后,到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第十九条  本单位在申请注销登记前,应当在举办单位和其他有关机关指导下,成立清算组织,完成清算工作,形成清算报告。

清算期间,单位不得开展有关清算以外的活动。

第二十条  本单位终止后的剩余财产,在举办单位和登记管理机关的监督下,按照有关法律、法规的规定处理。

第六章    章程修改

第二十一条  单位有下列情形之一的,应当修改章程:

(一)章程规定事项与修改后的国家法律、行政法规规定不符的;

(二)章程规定的内容发生变化的;

(三)决策机构决定修改章程的;

(四)其他原因需要修改章程的。

第二十二条  章程的修改,经举办单位审查同意后,报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向登记管理机关申请变更登记。

第七章    附则

第二十三条  本章程由本单位制定并负责解释。

第二十四条  本章程经单位主要负责人和举办单位签字盖章,并自登记管理机关核准之日起生效。

 

2017年业务开展情况

2017年度,市社情民意调查中心在局党组的领导和关心支持下,坚持“专业、诚信、优质、高效”的工作理念,以“深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智”为宗旨,以打造济宁社情民意调查品牌为中心,围绕党委、政府的中心工作,开展了一系列群众满意度调查工作,提供了大量数据信息咨询,不断推进政府大数据建设,成为党委政府了解社情民意、评价施政成效的重要渠道,现将工作开展情况汇报如下:

一、开展业务活动情况

(一)严格执行各项制度规定,确保各项工作高效有序进行

1、依规依法抓好管理运行。严明工作纪律,抓好各项制度规定的贯彻落实。认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府和局党组的有关规定和要求,认真贯彻执行中央“八项规定”,积极开展“两学一做”学习教育常态化制度化。建立了考勤制度,严格执行请销假审批程序,配置了指纹考勤机,确保制度得到有效落实,运行高效有序。认真履行岗位职责,严格执行各项规定。根据《济宁市统计局岗位目标责任制考核办法》总体要求,结合调查工作实际,制订了《济宁市社情民意调查中心基本管理基本制度》等六项制度,落实岗位目标责任制。按照有关规定,实行在编人员聘用制,及时落实绩效工资制度,足额交纳保险。严格执行财务管理制度。设立了独立帐户,按照财务监管制度规定,由局党组、纪检监察、单位法人等部位强化内部控制措施,确保财务管理严格有序。按照事业单位资产管理有关规定和会计准则、会计制度的要求,认真执行财务核算,严格执行资产处置程序,实事求是的填报会计报表数据。

2、法人监管方面。按规定进行法人登记年度报告公开,确保实际使用名称,包括单位印章、标牌及其他表示单位名称的标记与核准登记的名称一致,按规定及时进行变更登记,按时参加本年度由登记监管机关组织的各类会议或培训。按规定履行信息公开义务,在主管部门市统计局外网进行登记管理信息公开,便于被公众查找,并按规定时限向机构编制部门进行信息公开备案。按要求在单位悬挂《事业单位法人证书》,并按规定规范单位印章的管理和使用。

(二)多措并举,健全完善调查工作机制

坚持围绕中心、服务大局,发挥优势、突出特色,加强组织领导,完善激励机制,不断推进社情民意调查工作的规范化、制度化建设,进一步健全完善了社情民意调查的长效机制。

1、制定完善了社情民意调查各项规章制度。为提高调查工作水平,积极组织学习社情民意调查规章制度、现代电话调查的工作方法和先进市工作经验做法,结合近年来调查工作实际,制定完善了济宁市社情民意调查中心《工作管理基本制度》、《调查访问现场监管及监管质量审核制度》、《工作纪律》、《访问员管理制度》、《访问员工作守则》、《年度考核制度》等规章制度。完善了现场监听、巡查、事后质量抽查等工作流程,为提高调查质量提供了制度保障。

2、规范维护号码资源。为了进一步提高12340社情民意调查访问覆盖面,加强与通信部门联系合作,坚持每年2次对系统号码资源库进行规范维护,确保系统随机组号覆盖全市所有电话号段,增强样本代表性,使社情民意调查结果更加真实反映民情民意。

3、范访问员选用、培训。为全面提升访问员的调查访问质量,对新进的访问员进行普通话测试和文字录入测试,成绩合格的才予以录用。印发《民意调查工作手册》、《访问员培训教材》、《调查访问中需要注意的问题》等学习材料,组织开展2次对访问员的基础培训,在每次调查项目开始前开展项目培训,提高话务员的职业道德、访问礼仪、访问技能技巧等业务水平,使每个话务员熟练掌握每个调查项目的业务知识和具体要求。

4、积极做好调查中心软硬件设备的更新完善。加快设备更新,提升软硬件档次和水平,更换了16台一体机,安装了监听设备,在旁听室可随时观看话务员访问过程。在社情民意调查中心门头安装了彩色LED显示屏,开展民意调查宣传,提升民意调查中心形象。

(三)创新服务方式,高质量完成各项调查任务

积极承办市委市政府和有关部门委托的调查任务,开展了多次专项调查。为做好每次调查,科学合理设计调查方案,加强话务员培训,实时监听,认真听取部门意见,出具调查报告,高质量完成了各项调查任务。今年以来,完成了54个项目的电话访问调查,获取成功样本11.8万个。

1、完成了2016年度市直事业单位年度绩效考核群众满意度电话调查。受市编办委托,组织开展了对市直137个事业单位2016年度考核中的社会评价考核工作。群众满意度电话调查对象包括社会群众、服务对象、市级人大代表、政协委员5个群体,分别按比例抽取样本。调查内容包括单位服务设施利用、质量规范、承诺履行、资费标准、工作态度等5方面,每个单位调查60个样本,共调查成功样本8100个,为事业单位绩效考核提供了重要参考依据。

2、完成了2016年下半年和2017年上半年、下半年全市城乡环卫一体化和移风易俗群众满意度电话调查。根据对科学发展观综合考核内容进行定量考核的要求,受市文明办的委托,对全市14个县(市、区)的145个乡镇的城乡环卫一体化和移风易俗工作开展群众满意度电话调查,获取成功样本3.4万个,为评价县市区文明创建工作成效提供了参考依据。

3、完成了全市群众安全感和满意度电话调查。受市公安局委托,对全市11个县市区和3个功能区的192个派出所开展了2次群众安全感和满意度调查,调查成功样本3万余个。

4、完成了城区居民环境满意度调查。针对目前严峻的环保形势,自主组织城区居民环境满意度调查,对城区4个功能区群众进行了调查,调查成功样本1000余个。

另外,完成了省委托的调查及市检察院、市卫计委、市民政局、市国税局、市教育局等部门及部分县市区委托的调查,调查项目21个,获取成功样本4.4万余个。

(四)紧跟时代步伐,积极推进政府大数据建设

紧跟大数据发展步伐,不断更新和完善综合数据信息平台,三农普监测平台、固定资产投资监测平台等一系列社会经济监测平台,为全市社会经济发展提供了及时、准确的判断依据。

1、升级“市综合数据信息平台”。市综合数据信息平台作为政府大数据的牵动工程,在去年部署实施政府部门数据信息需求归集、共享目录搭建、功能框架设计等工作基础上,重点加大了在操作性能提升、功能模块优化、界面友好展示上深度开发。目前平台聚集工农商、财税金融、民生环保等经济社会发展各个领域,装载300万笔数据信息,能实现自定义数据查询,私人订制桌面、在线可视立体显示、多平台数据交换等功能。为保障平台性能的先进性,数管中心先后召开了两次平台建设工作推进会,对40余个部门进行了操作培训,并对平台建设进行了研讨、需求收集和整合。

2、完善“农普大数据平台”。在“农普监测平台”查询、汇总功能的基础上,新增GIS系统、数据分析、数据建模等功能,并联合农业局、渔业局、畜牧局等相关部门,不断围绕新农村建设、农业供给侧改革、精准扶贫等热点问题开展专题研究,建成“农普大数据平台”,从而指导农业产业化调整、解决农村问题、促进农民增收。

3、优化“固定资产投资项目监测平台”。固定资产投资项目监测平台是利用大数据与现代信息传输技术,以全景视频、进度照片、数据图表和文字信息等形式,对纳入统计的固定资产投资项目进行监测。将项目建设真实情况,直观地展现在平台上,供领导和管理部门实时掌握项目进展,客观评价地区投资和经济发展水平,为考核提供科学依据。平台上线运行以来,监测效果良好,特别是今年六月份,平台对重点项目实施航拍监测,使平台能够更加全面、清晰的展现项目全景,将对我市推进项目建设发挥重要作用。

4、建设“化工企业监测平台”。为了配合全省化工行业清查,掌握全市化工企业真实情况,建设“化工企业监测平台”。平台设计了手机端数据采集系统,可采集包括数据、图片、视频、经纬度在内的各类信息并实时上传平台。用户可以在权限范围内对全市化工企业检索查询和跟踪监测,根据企业位置、行业类型、风险等级对企业进行嵌套分类,可从产业、区域、指标等不同维度钻取到具体企业或项目。通过电子地图展示企业信息,以选定企业为圆心,可标定任意半径范围内的学校、医院、社区等人口密集点坐标,为突发事件处置提供参考。

(五)推动新实践,建成市县乡一体的政府统计云

2017年5月,在市委、市政府领导大力支持下,与华为

公司合作,建成市、县、乡一体的“统计云”工程。建设内容包括私有云交换系统、私有云管理系统、云资源池、云存储、云安全及675个桌面云终端。云终端布署到济宁市统计局、14个县市区统计局、162个乡镇统计站。通过不断的测试、培训和相应云桌面系统的开发,全市统计业务工作上“云端”,全市统计能力更加高效,统计数据更加安全。

二、取得的主要经济效益和社会效益

(一)加大宣传力度,扩大影响 

为了让社会公众进一步了解和支持民调工作,提高对民调工作的知晓度和配合程度,今年市民调中心采取多种方式加大宣传力度。一是通过LED显示屏、调查报告、工作动态、政风行风热线、微博、微信和统计信息内网等渠道,宣传介绍中心各项社情民意调查工作,提高影响力。二是制作了背景墙和宣传栏,介绍民调中心职能和工作开展情况,提高了各级各部门对民调工作的认识和重视程度。三是请各委托单位对开展的调查工作进行评价,对改进和完善今年的调查项目提出意见建议,认真对照自身工作的薄弱环节进行整改,得到委托单位的一致好评。

(二)优化服务,提升形象

1、发挥12340热线呼入功能,更好的服务广大群众。充分发挥12340社情民意调查热线双向交流平台作用,认真受理群众和基层单位对全市经济建设、社会发展等方面的意见和建议,对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议,接受群众诉求。按照规范统一的办理程序,通过政府网络平台及时转到市长公开电话办公室,并在规定的时间内办结回复。做到群众来电诉求有落实,办结有回复。今年以来,12340民调热线接听群众咨询、诉求电话296个,其中诉求件112件,已办结103件,办结率91.9%,发挥了了解民意诉求,为民办实事的作用。

2、充分发挥问题导向作用,促进民生工作全面发展。社情民意调查工作已应用到城市管理、社会管理、政府决策、政风行风监督、绩效考核等诸多方面。通过开展各类群众满意度调查,整理分析调查内容,梳理反馈群众反映的问题及建议,检验惠及民生政策的贯彻落实情况,为推进党委、政府及有关部门查找问题,整改落实工作,促进工作的有效开展提供了参考依据。

3、树立起社情民意调查的良好形象。社情民意调查中心作为市统计局的窗口服务单位,充分发挥市直机关首批“共产党员先锋岗”示范作用,积极开展全国文明城市创建等活动,充分展示了为民服务好、工作作风好、岗位业绩好、群众评价好的良好形象,赢得了各级领导及社会各界的好评。

4、发挥市综合数据信息平台作用。市综合数据信息平台通过建立数据共享目录体系、打通部门数据借口、规范数据报送责任,实现了对40多个部门宏观数据的汇总聚合,数据共享目录超过8000条。平台向用户提供重点指标、数据专题、个人定制、快速建表、智能查询、月度快报、历史资料等多种形式的数据服务。平台具备强大的数据分析能力,通过图表分析、多维分析和数据可视化展示,帮助用户开展数据分析研究,达到“共建、共享、共用“的目的。

5、加强统计信息外网建设,发挥统计信息咨询职能作用。通过济宁统计信息网(www.jnstj.gov.cn)向社会提供统计分析、统计快报、统计公报、统计年鉴、统计月报及时上网,同时对主要经济指标实现图形化展示,在全省统计系统门户网站首创使用;为社会大众提供了详实、阅读行强的统计资料服务。外网网站密切与市政府政务公开栏目对接,确保信息及时公开,方便社会各界查询相关信息。

三、存在的问题及整改措施

(一)存在的问题

一是调查手段单一,除电访外,面访、网络调查、问卷调查等调查方式没有开展。二是调查样本框不够健全完善,在进行行业、单位调查时,存在受访对象对调查内容不清楚、不了解问题。三是调查收费受到制约,由于没有收费许可证,收取的费用合理不合规,制约了调查工作的正常开展。四是调查项目主要是委托调查,主动出击,为党委政府服务的调查少。五是市、县从事民调工作的人员偏少,满足不了工作的进一步发展。

(二)整改措施

一是加强队伍建设。组织开展每年2次对访问员的基础培训,提高话务员素质。加强与专业调查机构合作,破解了调查员招募使用难题。

二是提升质量,打造精品调查项目。在做好重点调查项目的基础上,积极拓展调查范围,力争更多项目纳入民意调查范围,形成一批影响力强、权威性高的精品项目,党政领导决策提供信息支持。

三是服务决策,当好参谋。积极撰写各类工作动态、调查信息,为领导决策为重要参考,为部门绩效考核提供重要依据,努力达到“领导认可、部门满意、群众认同、工作提升”的良好效果。

四是积极推动民意调查中心改造提升。积极与济宁高新区沟通对接,做好改造提升各项准备工作,以此为契机,努力打造全省一流的社情民意调查平台。

五是积极做好调查经费筹措。积极争取财政资金,力争市直部门委托的调查经费纳入预算管理,为调查工作正常进行提供保障。

 

2017年资产损益情况

2017年度,我单位上年度结余9.79万元,本年度收129.93万元,其中,财政收入129.93万元;本年度支出129.93万元,其中,人员经费支出129.93万元。我单位本年度净资产为9.79万元,与去年相比,没有增减变化。

 

2017年实名制情况

主任:梁立

其他人员:刘振  徐冰  邓天羽  张政  张力元  段英杰  焦丽  王琳  张新宇  高义侠  吴鲁宁  刘红霞

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